Как эффективно реагировать на санитарные нарушения в транспорте?

В свете растущего внимания к соблюдению в общественных местах, в том числе на транспорте, санитарных правил и гигиенических нормативов, становится важным знание процедур обращения граждан, столкнувшихся с нарушениями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке пассажиров. В данном материале Денис Панченко, заместитель руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте – уполномоченный по этике, расскажет, как правильно подать обращение для пассажиров железнодорожного, воздушного и водного транспорта, ставших свидетелями нарушений в области санитарии и гигиены со стороны перевозчиков, передает Turkistan Today.

В случае, если пассажир стал свидетелем несоблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов в пути следования железнодорожным, воздушным или водным транспортом, он вправе обратиться с заявлением в Департамент санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан или, в зависимости от места выявления нарушения – в соответствующие находящиеся в его ведении отделенческие управления, которые расположены по всей территории страны.

В 2023 году в Департамент и отделенческие управления поступило 423 обращения, из которых около 50 заявлений – о ненадлежащей деятельности предпринимателей, неудовлетворительном санитарном состоянии объектов транспорта, случаях отравления и других нарушениях санитарно-гигиенических условий. Кроме того, в ходе мониторинга социальных сетей и СМИ, было обнаружено около 60 постов и комментариев, касающихся неудовлетворительного санитарного состояния железнодорожного и воздушного пассажирского транспорта. Департаментом были даны ответы на них, в том числе с рекомендацией подать заявление официально, а также на основании данных материалов субъектам предпринимательства направлялись письма рекомендационного характера для обеспечения безопасных условий перевозки.

Для осуществления внеплановой проверки по конкретным фактам и обстоятельствам поступившее обращение внимательно изучается, поднимаются все проверочные листы и выбираются только те пункты, которые касаются предмета обращения. Издается акт о назначении проверки, с которым предприниматель должен ознакомиться, и если обращение подтверждается, то по итогам его рассмотрения принимаются меры административного реагирования.

Важно помнить, что внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) проводятся строго и по основаниям, предусмотренным в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и обязательной регистрацией в уполномоченном органе в области государственной правовой статистики и специальных учетов, без предварительного уведомления субъекта контроля и надзора при наличии в обращении убедительных оснований и подтверждающих доказательств, в ином случае – не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки.

Особо следует отметить, что внеплановые проверки не проводятся в случаях анонимных обращений.

Также, обращаем внимание на тот факт, что с начала 2024 года завершился мораторий на проверки субъектов малого, в том числе микропредпринимательства.

Процедура подачи обращения выглядит следующим образом:

1. В качестве доказательств зафиксировать (фото- (лучше с водяным знаком, включающим дату и время) либо видео- (озвучить на записи дату и время)) факт нарушений со стороны перевозчика, уточнить наименование перевозчика, контактные данные и сохранить проездной документ.
2. Обращение может быть подано электронным способом через портал egov.kz путем выбора услуги «Электронные обращения» либо непосредственно с ресурса eotinish.kz, а также способом направления обращения в сканированном виде на электронный адрес: dsekt@dsm.gov.kz, либо на бумажном носителе при непосредственной сдаче в канцелярию Департамента или почтовым отправлением на адрес: г. Астана, район «Сарыарка», ул. Карасай батыра, 2А, либо в соответствующее отделенческое управление, находящееся в ведении Департамента.
3. В обращении необходимо указать фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), ИИН (при его наличии), почтовый адрес, наименование административного органа, суть обращения (с приложением вышеупомянутых доказательств), дату подачи обращения, подпись заявителя или его представителя, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
4. Согласно статье 76 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК), срок рассмотрения обращения составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения (с возможностью продления в установленном порядке).

При рассмотрении обращения в порядке административного производства, заявитель вправе дополнительно предоставлять сведения, информацию, в том числе материалы, имеющие значения для всестороннего и полного рассмотрения обращения.

В случае неподтверждения фактов нарушений законности, в соответствии с установленными требованиями будет направлен предварительный ответ с последующим обсуждением замечаний и предложений, в порядке заслушивания с участием заявителя.

В рамках административной процедуры, при несогласии с принятым решением и мотивированным ответом, в соответствии с требованиями АППК, заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц и принятых решений административного государственного органа.

Жалобу можно подать не позднее трех месяцев со дня, когда участнику административной процедуры стало известно о принятии административного акта или совершении административного действия (бездействия), в административный орган, должностному лицу, чьи административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются, который в течение трех рабочих дней, в случае неудовлетворения доводов, обязан направить ее в вышестоящий административный орган (должностному лицу).

Необходимо соблюдение следующих требований в соответствии со статьей 93 АППК по форме и содержанию жалобы:

1. Жалоба подается в письменной (бумажной и (или) электронной) форме.
2. В жалобе указываются:

1) наименование органа, рассматривающего жалобу;

2) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), ИИН (при его наличии), почтовый адрес;

3) адрес фактического проживания;

4) наименование административного органа, должностного лица, чьи административный акт, административное действие (бездействие) оспариваются;

5) обстоятельства, на которые участник административной процедуры основывает свои требования и доказательства;

6) дата подачи жалобы;

7) подпись участника административной процедуры;

8) перечень прилагаемых к жалобе документов;

9) иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Согласно статье 99 АППК срок рассмотрения жалобы составляет двадцать рабочих дней со дня поступления жалобы (без возможности продления).

Если иное не предусмотрено законом, то обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке либо по причине отсутствия вышестоящего административного органа (должностного лица).

Таким образом, правильное и своевременное обращение граждан, столкнувшихся с нарушениями сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах транспорта, является не только активной гражданской позицией, но и играет ключевую роль в обеспечении охраны здоровья пассажиров.

Денис ПАНЧЕНКО,

заместитель руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля на транспорте – уполномоченный по этике